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2006.06.05 中國時報MtoD*
國安會改組首波內鬥山雨欲來4s[`V
林淑玲/特稿_#S
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陳水扁總統宣布權力下放後，國安會接下來的改組，一如往昔低調、神秘，扁留任執政六年多來權力最大的國安會秘書長邱義仁，也讓外界對國安會未來如何換上小鞋，詮釋扁的權力，備感好奇。^XR_
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心思細密的邱義仁在國安會治軍以嚴謹著稱，除了關上國安會大門，不跟外界接觸，更為扁在兩岸、國防、外交之外，統包行政院所有重要政策。以盛極一時的「總統經濟顧問小組」為例，運作期間所有財經政策，一律要送府拍板才能定案。後來，「二次金改」爛帳究竟要算在府或院身上，才會引發這麼大爭議。-qiph
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邱義仁過去六年，三度進出國安會，第一次是在扁上任之初，以副秘書長頭銜，跟著當時的秘書長莊銘耀、副秘書長張榮豐等前朝「老師傅」學功夫。二○○二，莊銘耀、丁渝洲功成身退，扁把國安會秘書長收回來，讓邱獨當一面。之後邱到府院轉了一圈，二○○四年扁連任，邱又回鍋坐鎮國安會。Sq
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政策大計 全看邱義仁2XSl
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邱義仁二○○四年二度回任國安會秘書長，讓扁透過國安會擴權有更細緻的操作。雖然外界都認為，府很多事都是馬永成在跟行政院「喬」；實際上，馬永成主要是「喬」跟人事、利益分配有關的部分。舉凡政策面，都是捏在邱義仁手中。f
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因此，邱義仁二○○四年銜命上任，就把前任康寧祥從學界挖來的諮詢委員全部換掉。邱換上的人馬都是諸如擔任過立委的陳忠信、有豐富媒體經驗的陳永誠、「日本通」林成蔚等，俱富實戰經驗，可以直接跟部會首長對話的。-d"@!
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國安報告 擴權代表作F
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幾年下來，國安會權力愈來愈大，邱義仁一句話往往就能打掉行政院規畫許久的政策，在游錫堃、謝長廷擔任閣揆時，屢見不鮮。現掛在總統府網站上的《國家安全報告》，尤是總統透過國安會擴權的代表作。JEDO_
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邱義仁、卓榮泰等人的說明，為國安會轉型勾勒一個大概的輪廓，但還是很模糊。不過，陳總統留任邱義仁，讓蔡明憲，特別是呂系的張旭成離開，已迷漫著一股山雨欲來風滿樓的氣氛。n>'%
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呂的動作 凸顯不尋常.
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有綠營人士直指，此一人事安排是扁宣布權力下放後的第一波鬥爭。扁過去的擴權，邱義仁便是那一雙伸出去的手，邱義仁沒事，張旭成卻被拉下來，以新系與蘇的關係，這應與蘇呂的第一波惡鬥有關。呂在張旭成被拉下馬後，隨即嗆聲今天要發表談話，更顯不尋常。)-V,
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府方日前已明確表示，扁不會給自動請辭的馬永成、林錦昌安排其他位置。接下來，張旭成、蔡明憲會不會有其他職務的安排，將是極重要的觀察指標。\H'p
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更重要的是，如果扁願意下放權力的宣示是真的，已習慣於包山包海的國安會，未來要如何在扁政府「頭號軍師」的領導下，成為總統決定國家安全有關大政方針的諮詢機關，將是未來的關鍵。=Bid
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